為探索社會組織深度參與基層治理的創(chuàng)新路徑,今年7月初,漢江師范學院歷史文化與旅游學院“社治探航”社會實踐小分隊在龔蕙子老師帶領下,深入湖北省十堰市開展專題調(diào)研。依托十堰市民政局精心搭建的“政-校-社”三級調(diào)研平臺,團隊聚焦“社會組織賦能基層治理機制”主題,通過深度走訪代表性社會組織和與市民政局專題座談,雙線并進解碼基層治理的“十堰密碼”,為構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局貢獻青年智慧。
政校對話:把脈政策前沿,明晰治理方向 調(diào)研的關鍵環(huán)節(jié)是與十堰市民政局社會組織科的深度座談。社會組織科曹坤科長對實踐隊的到來表示熱烈歡迎,高度肯定了學子們深入基層、聚焦治理效能的實踐精神。座談中,曹科長系統(tǒng)闡釋了十堰市社會組織的規(guī)模、類型及增長趨勢,對于該市在推動社會組織參與治理方面的政策創(chuàng)新亮點:“五社聯(lián)動”機制深化、“培育+監(jiān)管”雙輪驅(qū)動、精準培育模式進行了多角度介紹。
龔蕙子老師代表團隊對社會組織科提供的平臺與機會表示感謝。實踐團成員也結(jié)合前期走訪觀察和專業(yè)所學,就社會組織培育孵化難點、政策落地障礙、監(jiān)管與服務平衡等關鍵問題踴躍提問。曹科長及科室干部結(jié)合生動實例,耐心解答,深刻闡述了社會組織在激發(fā)社會活力、規(guī)范行業(yè)發(fā)展、整合多元訴求、輔助政府決策、有效補充公共服務中的關鍵作用,為調(diào)研奠定了堅實的政策認知基礎。
實地探訪:解碼“雙輪驅(qū)動”下的實踐創(chuàng)新 在民政局提供的宏觀政策框架指引下,小分隊先后深入走訪了五類具有代表性的社會組織,重點探究其在“雙輪驅(qū)動”下的差異化功能定位與創(chuàng)新實踐,其中社工組織與行業(yè)協(xié)會的探索尤為亮眼。
“專業(yè)化深耕者”:十堰市益民社會工作服務中心
作為該市首批專業(yè)社工機構(gòu),益民社工聚焦青少年司法社工領域,構(gòu)建“預防-權(quán)益-矯正”全鏈條服務體系。以專業(yè)化身份精準切入行政力量薄弱環(huán)節(jié),彌補治理短板,將法治精神轉(zhuǎn)化為有溫度的治理實踐,筑牢青少年源頭治理防線。龔蕙子老師評價其有效探索了社會組織深度參與治理的長效機制。其核心實踐既提供專業(yè)司法支持、創(chuàng)新司法協(xié)作,也在不斷完善司法配套,系統(tǒng)開展合適成年人到場、被害人救助等實務。
“生態(tài)培育者”:十堰市陽光社會工作服務中心(暨社會組織孵化基地) 該中心扮演平臺化角色,通過孵化賦能、資源整合與政策傳導,構(gòu)建基層治理協(xié)同網(wǎng)絡。負責人強調(diào)其核心是打造“政社需求對接平臺”。核心職能包含了引導規(guī)范發(fā)展、落實政策服務弱勢群體、護航未成年人成長、調(diào)解社會矛盾、搭建慈善平臺、提供“孵化-出殼-跟蹤”全周期培育(2021年至今已孵化首批機構(gòu))、助力政府項目落地、建立等級評估體系。其運作模式是通過資金扶持、社工培訓(如社工證考核指導)及項目對接,推動孵化組織承接政府服務項目,形成“政府引導、組織運作、社會參與”的良性循環(huán)。
“專業(yè)協(xié)同者”:行業(yè)協(xié)會(建筑業(yè)協(xié)會、裝飾行業(yè)協(xié)會、楚商聯(lián)合會) 實踐團隊重點探究了行業(yè)協(xié)會如何將專業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。建筑業(yè)協(xié)會執(zhí)行會長任初華分享協(xié)會通過制定行業(yè)標準、協(xié)調(diào)企業(yè)參與老舊小區(qū)改造、開展公益服務等方式參與治理。各協(xié)會負責人也紛紛表示,社會組織應以“柔性治理”補位政府公共服務,在多元協(xié)同中找準定位,例如通過行業(yè)自律化解矛盾,或動員會員參與社區(qū)微更新。座談凸顯了其在精準對接需求、搭建共治平臺中的獨特價值。
青年視角:貫通理論實踐,建言治理未來 團隊深刻認識到,在十堰市“培育+監(jiān)管”雙輪驅(qū)動政策框架下,益民社工以垂直深耕彰顯司法服務的專業(yè)深度,陽光社工以平臺孵化拓展治理主體的參與廣度。二者在“專業(yè)服務”與“生態(tài)培育”方面的協(xié)同,生動詮釋了十堰市“種子破土---雨露滋養(yǎng)---生態(tài)共建”全周期培育模式的實踐成效。
本次調(diào)研是漢江師范學院歷史文化與旅游學院行政管理專業(yè)“社治探航”小分隊“社會組織參與基層治理”系列行動的首站。團隊成員紛紛表示,此次實踐通過 “走進去”看實踐(深度走訪)和 “請上來”聽政策(民政局座談)的雙軌模式,貫通了政策制定與基層實踐,點燃了專業(yè)使命感。未來,團隊將持續(xù)深化對“十堰經(jīng)驗”的研究,聚焦社會組織從“服務供給者”向“治理引領者”躍升的路徑創(chuàng)新,為探索優(yōu)化路徑、構(gòu)建社會治理新格局貢獻兼具學術(shù)價值與地方特色的青年方案。