在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施的背景下，農(nóng)村宅基地作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要資源，其高效利用與科學規(guī)劃成為關鍵議題。2021年，自然資源部、國家發(fā)展改革委及我部聯(lián)合發(fā)布的《關于保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地的通知》，為農(nóng)村宅基地的復合利用指明了方向，鼓勵在符合國土空間規(guī)劃的前提下，探索宅基地在鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)產(chǎn)品初加工、電子商務等多元化產(chǎn)業(yè)中的應用。為深入剖析這一政策背景下的宅基地利用現(xiàn)狀、挑戰(zhàn)及解決方案，曲阜師范大學管理學院鄉(xiāng)韻新篇實踐團于2024年7月13日踏足山東省日照市東港區(qū)陶家村，開展了一場別開生面的實地調研活動。
政策引領，規(guī)劃先行
自2021年以來，中央及地方政府相繼出臺了一系列關于農(nóng)村宅基地改革與管理的政策文件，旨在深化宅基地制度改革，強化資源保護與管控。日照市積極響應國家號召，于2021年6月發(fā)布了《日照市關于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》，為農(nóng)村閑置宅基地的合理利用提供了政策支撐。曲阜師范大學管理學院鄉(xiāng)韻新篇實踐團以此為契機，精心策劃，選定陶家村作為調研樣本，旨在通過線上線下相結合的方式，全面了解當?shù)卣乩们闆r，為鄉(xiāng)村振興貢獻智慧與力量。
實地調研，洞悉現(xiàn)狀
2024年7月13日，實踐團一行抵達陶家村，迅速投入緊張的調研工作中。首先，他們與村委會進行了深入交流，詳細了解了當前宅基地管理的具體政策、審批流程以及閑置宅基地的分布與利用現(xiàn)狀。隨后，實踐團成員分頭行動，深入田間地頭、農(nóng)戶家中，通過問卷調查與訪談的形式，廣泛收集村民對于宅基地利用的看法、期待及實際困難。
調研結果顯示，陶家村存在較為普遍的宅基地閑置現(xiàn)象，且利用形式單一，主要以種植經(jīng)濟作物為主，如日照綠茶、小麥、土豆等。盡管部分村民表達了流轉利用閑置宅基地的意愿，但受限于補償資金不足、法律保障缺失、傳統(tǒng)觀念束縛等因素，實際流轉率并不高。此外，村民對于宅基地權益保護的擔憂也成為制約其積極參與流轉的重要因素。
匯聚智慧，共謀良策
針對調研中發(fā)現(xiàn)的問題，實踐團成員在充分討論的基礎上，提出了以下對策建議：
強化政策扶持與規(guī)劃引導：政府應加大對農(nóng)村宅基地利用的政策支持力度，制定科學合理的規(guī)劃方案，明確宅基地流轉利用的方向與路徑。同時，提高補償標準，確保農(nóng)民在流轉過程中獲得合理收益。
完善法律保障與監(jiān)督機制：建立健全農(nóng)村宅基地流轉的法律體系，明確流轉雙方的權利義務，加強監(jiān)管力度，防止權益受損。通過法律手段保障農(nóng)民的合法權益，消除其后顧之憂。
加強宣傳引導與教育培訓：通過多種形式向農(nóng)民宣傳宅基地流轉利用的政策與好處，提高其認識水平與參與意愿。同時，加強技能培訓與就業(yè)指導，幫助農(nóng)民適應新的生產(chǎn)方式與生活方式。
鼓勵多元主體參與：引入社會資本與專業(yè)技術力量參與宅基地流轉利用，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。通過“公司+農(nóng)戶”、“合作社+農(nóng)戶”等模式，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、互利共贏。
結語
鄉(xiāng)村振興是一場深刻的社會變革，而宅基地的合理利用則是這場變革中的重要一環(huán)。曲阜師范大學管理學院鄉(xiāng)韻新篇實踐團在陶家村的實踐探索，不僅為當?shù)卣氐谋P活利用提供了有益的思路與建議，更為全國范圍內的鄉(xiāng)村振興工作提供了寶貴的經(jīng)驗與啟示。展望未來，隨著政策的不斷完善與社會的共同努力，我們有理由相信，農(nóng)村宅基地將成為推動鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)共同富裕的重要力量。千年夙愿今夢圓，鄉(xiāng)村振興譜新篇，讓我們攜手共進，共創(chuàng)美好未來！