在2023年這一全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，我國(guó)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的藍(lán)圖正徐徐展開。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門與鄉(xiāng)村振興機(jī)構(gòu)在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下，積極響應(yīng)黨的二十大精神及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議的號(hào)召，將農(nóng)業(yè)發(fā)展提升至前所未有的戰(zhàn)略高度。在此背景下，一號(hào)文件政策的深入實(shí)施，不僅彰顯了國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的深切關(guān)懷，也明確了以問題為導(dǎo)向，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的堅(jiān)定決心。其中，閑置宅基地作為制約農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵因素之一，其有效盤活與轉(zhuǎn)化成為了“三農(nóng)”工作的新焦點(diǎn)。
一、政策春風(fēng)拂面，閑置宅基地問題凸顯新機(jī)遇
面對(duì)城市化進(jìn)程中農(nóng)村宅基地閑置現(xiàn)象的日益加劇，曲阜師范大學(xué)管理學(xué)院“鄉(xiāng)韻新篇”實(shí)踐團(tuán)于2024年7月13日深入日照市東港區(qū)臥龍山街道陶家村，開展了一場(chǎng)旨在探尋閑置宅基地發(fā)展新動(dòng)力與轉(zhuǎn)化新方向的調(diào)研活動(dòng)。此行不僅是對(duì)黨的二十大精神的深入貫徹，更是對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村土地資源優(yōu)化配置的一次積極探索。
二、深度剖析：閑置宅基地背后的復(fù)雜成因與多維挑戰(zhàn)
實(shí)踐團(tuán)在陶家村的實(shí)地考察中，深刻剖析了閑置宅基地問題的根源。一方面，城市化進(jìn)程中的土地征用與拆遷補(bǔ)償機(jī)制不完善，導(dǎo)致部分農(nóng)民在失去土地后無法在城市安家，又難以適應(yīng)農(nóng)村生活，從而造成了宅基地的閑置。另一方面，農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)的變化，特別是年輕勞動(dòng)力的外流，使得農(nóng)村缺乏活力與創(chuàng)造力，宅基地的管理與利用陷入困境。
三、創(chuàng)新引領(lǐng)：探索閑置宅基地轉(zhuǎn)化利用的新路徑
針對(duì)上述問題，實(shí)踐團(tuán)在充分借鑒國(guó)內(nèi)外成功案例的基礎(chǔ)上，提出了一系列創(chuàng)新性的解決方案。首先，依托農(nóng)村獨(dú)特的自然資源與人文景觀，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游成為盤活閑置宅基地的重要途徑。通過打造農(nóng)家樂、度假村、農(nóng)業(yè)觀光園等旅游項(xiàng)目，不僅能夠吸引游客，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還能為農(nóng)民提供新的收入來源。
其次，構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)是推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。通過引入有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等先進(jìn)理念，將閑置宅基地轉(zhuǎn)化為生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地或科普體驗(yàn)園區(qū)，不僅能夠提升土地利用率和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，還能增強(qiáng)公眾對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)價(jià)值的認(rèn)識(shí)與尊重。
再者，農(nóng)村合作社作為農(nóng)民自我組織、自我管理、自我服務(wù)的有效形式，在閑置宅基地的集中管理與規(guī)模經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮著不可替代的作用。通過合作社的組織優(yōu)勢(shì)，可以實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置與共享，降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)吸引青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)村發(fā)展注入新的活力。
最后，科技創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)科技示范是推動(dòng)閑置宅基地高效利用的關(guān)鍵。通過引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目與設(shè)施，對(duì)宅基地進(jìn)行改造升級(jí)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率與品質(zhì)。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高他們的科技素養(yǎng)與經(jīng)營(yíng)能力，為農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
四、政策護(hù)航：構(gòu)建閑置宅基地轉(zhuǎn)化利用的長(zhǎng)效機(jī)制
在探索閑置宅基地轉(zhuǎn)化利用新路徑的同時(shí)，政策的支持與保障同樣不可或缺。政府應(yīng)加大對(duì)閑置宅基地開發(fā)利用的政策扶持力度，提供資金補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等激勵(lì)措施；完善相關(guān)法律法規(guī)體系，明確宅基地的權(quán)益歸屬與使用規(guī)范；加強(qiáng)監(jiān)管與服務(wù)體系建設(shè)，確保閑置宅基地轉(zhuǎn)化利用過程的合法合規(guī)與高效有序。
五、結(jié)語：攜手共創(chuàng)農(nóng)業(yè)振興新篇章
閑置宅基地的轉(zhuǎn)化利用不僅是解決當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵之舉，更是推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要途徑。通過政府、農(nóng)民、投資者及社會(huì)各界的共同努力與創(chuàng)新探索，我們有理由相信，閑置宅基地將煥發(fā)新生機(jī)，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。讓我們攜手并進(jìn)，共同書寫農(nóng)業(yè)振興的新篇章！