在鄉村振興戰略的宏偉藍圖中，農村宅基地制度的改革與創新扮演著舉足輕重的角色。作為土地制度的核心組成部分之一，宅基地不僅承載著農民的生活安居，更是農村社會穩定與經濟發展的基石。隨著城鎮化進程的加速，農村人口流動加劇，閑置宅基地問題日益凸顯，成為制約農村產業升級與城鄉融合發展的瓶頸。曲阜師范大學管理學院鄉韻新篇實踐團，以高度的社會責任感與學術使命感，于2024年7月13日深入山東省日照市東港區陶家村，就閑置宅基地的盤活與利用展開了一場深入而細致的調研實踐活動。
一、理論基礎與政策背景
農村宅基地制度，作為一種具有深厚政治與社會屬性的土地制度安排，其改革不僅關乎農民的基本權益保障，更是推動鄉村振興戰略深入實施的關鍵環節。在城鄉融合發展的大背景下，實現宅基地的有效利用與合理配置，對于促進農村產業升級、激發農村經濟活力、提升農民生活水平具有重大意義。然而，當前農村宅基地管理中存在的“一戶多宅”、隱形交易、違規占用等現象，嚴重制約了宅基地的高效利用與鄉村振興戰略的順利推進。
二、實地調研：陶家村的現狀與挑戰
（一）村莊概況與人口流動
陶家村，一個典型的中國北方農村，近年來雖在經濟條件上有所發展，但城鎮化進程中的“虹吸效應”依然顯著。青壯年勞動力的外流，導致農村人口“空心化”現象日益嚴重，耕地撂荒、宅基地閑置問題接踵而至。這種人口結構的變化，直接影響了農村土地資源的有效利用與農村經濟的持續發展。
（二）閑置宅基地的現狀
調研發現，陶家村內大量宅基地處于閑置狀態，部分房屋甚至因年久失修而破敗不堪。這些閑置宅基地不僅占用了寶貴的土地資源，還加劇了農村基礎設施建設的壓力。與此同時，由于傳統觀念的束縛與法律法規的滯后，宅基地的流轉與再利用面臨諸多障礙。
三、問題剖析與成因分析
（一）人口流動與勞動力短缺
隨著農村青壯年的外出務工，留在村里的多為老人與兒童，他們缺乏足夠的勞動力與意愿去耕種更多的土地或維護閑置的宅基地。
（二）法律法規與政策支持的缺失
當前，農村宅基地的相關法律法規尚不健全，宅基地的流轉與再利用缺乏明確的政策指導與支持。此外，宅基地的審批與管理程序繁瑣，耗時長，影響了農民的積極性與參與度。
（三）傳統觀念的束縛
在部分村民心中，宅基地與耕地被視為家族的私有財產，不愿輕易流轉給他人。這種傳統觀念的存在，進一步阻礙了宅基地的合理利用與優化配置。
四、對策建議與未來展望
（一）加強政策引導與法規建設
政府應出臺更加明確、具體的政策措施，引導農民合理流轉與利用閑置宅基地。同時，加快宅基地相關法律法規的修訂與完善，為宅基地的流轉與再利用提供堅實的法律保障。
（二）推進數字化改革與信息化管理
利用現代信息技術手段，推進宅基地管理的數字化改革與信息化建設。通過建立宅基地信息管理系統，實現宅基地信息的實時更新與動態監管，提高管理效率與透明度。
（三）激發農民創新創業熱情
積極開展農村社會主義市場經濟的有益探索，鼓勵農民利用閑置宅基地發展鄉村旅游、民宿經濟等新興產業。通過政策扶持與資金支持，激發農民的創新創業熱情，實現農村資源的最大化利用與農民收入的持續增長。
（四）加強宣傳教育與社會動員
通過舉辦培訓班、發放宣傳冊等多種方式，加強對農民的宣傳教育與社會動員工作。幫助農民樹立正確的土地觀念與法律意識，引導他們積極參與宅基地的流轉與再利用工作。
閑置宅基地的盤活與利用是鄉村振興戰略中的重要一環。曲阜師范大學管理學院鄉韻新篇實踐團在陶家村的調研實踐表明，只有通過政府引導、政策支持、法律保障與農民參與等多方面的共同努力，才能有效解決閑置宅基地問題，推動農村經濟的持續發展與鄉村振興戰略的深入實施。未來，我們期待更多有志之士加入到這一偉大事業中來，共同為農村的美好明天貢獻自己的力量。